最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋

(2000年9月14日最高人民法院審判委員會第1130次會議通過)

法釋〔2000〕27號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》已于2000年9月14日由最高人民法院審判委員會第1130次會議通過。現予公布拖延執行可申請國家賠償 ，自2000年9月21日起施行。

二○○○年九月十六日

根據《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱國家賠償法）以及有關法律規定，現就審理民事、行政訴訟中司法賠償案件具體適用法律的若干問題解釋如下：

第一條　根據國家賠償法第三十一條的規定，人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其拖延執行可申請國家賠償 他生效法律文書執行錯誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，依法應由國家承擔賠償責任。

第二條　違法采取對妨害訴訟的強制措施，是指下列行為：

（一）對沒有實施妨害訴訟行為的人或者沒有證據證明實施妨害訴訟的人采取司法拘留、罰款措施的拖延執行可申請國家賠償 ；

（二）超過法律規定期限實施司法拘留的；

（三）對同一妨害訴訟行為重復采取罰款、司法拘留措施的；

（四）超過法律規定金額實施罰款的；

（五）違反法律規定的其他情形。

第三條　違法采取保全措施，是指人民法院依職權采取的下列行為：

（一）依法不應當采取保全措施而采取保全措施或者依法不應當解除保全措施而解除保全措施的；

（二）保全案外人財產的，但案外人對案件當事人負有到期債務的情形除外；

（三）明顯超過申請人申請保全數額或者保全范圍的；

（四）對查封、扣押的財物不履行監管職責，嚴重不負責任，造成毀損、滅失的，但依法交由有關單位、個人負責保管的情形除外；

（五）變賣財產未由合法評估機構估價，或者應當拍賣而未依法拍賣，強行將財物變賣給他人的；

（六）違反法律規定的其他情形。

第四條　對判決、裁定及其他生效法律文書執行錯誤，是指對已經發生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定、調解、支付令、仲裁裁決、具有強制執行效力的公證債權文書以及行政處罰、處理決定等執行錯誤。包括下列行為：

（一）執行尚未發生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定等法律文書的；

（二）違反法律規定先予執行的；

（三）違法執行案外人財產且無法執行回轉的；

（四）明顯超過申請數額、范圍執行且無法執行回轉的；

（五）執行過程中，對查封、扣押的財產不履行監管職責，嚴重不負責任，造成財物毀損、滅失的；

（六）執行過程中，變賣財物未由合法評估機構估價，或者應當拍賣而未依法拍賣，強行將財物變賣給他人的；

（七）違反法律規定的其他情形。

第五條　人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟或者執行過程中，以毆打或者唆使他人以毆打等暴力行為，或者違法使用武器、警械，造成公民身體傷害、死亡的，應當比照國家賠償法第十五條第（四）項、第（五）項規定予以賠償。

第六條　人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟或者執行過程中，具有本解釋第二條至第五條規定情形，造成損害的，應當承擔直接損失的賠償責任。

因多種原因造成的損害，只賠償因違法侵權行為所造成的直接損失。

第七條　根據國家賠償法第十七條、第三十一條的規定，具有下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

（一）因申請人申請保全有錯誤造成損害的；

（二）因申請人提供的執行標的物有錯誤造成損害的；

（三）人民法院工作人員與行使職權無關的個人行為；

（四）屬于民事訴訟法第二百一十四條規定情形的；

（五）被保全人、被執行人，或者人民法院依法指定的保管人員違法動用、隱匿、毀損、轉移、變賣人民法院已經保全的財產的；

（六）因不可抗力造成損害后果的；

（七）依法不應由國家承擔賠償責任的其他情形。

第八條　申請民事、行政訴訟中司法賠償的，違法行使職權的行為應當先經依法確認。

申請確認的，應當先向侵權的人民法院提出。

人民法院應自受理確認申請之日起兩個月內依照相應程序作出裁決或相關的決定。

申請人對確認裁定或者決定不服或者侵權的人民法院逾期不予確認的，申請人可以向其上一級人民法院申訴。

第九條　未經依法確認直接向人民法院賠償委員會申請作出賠償決定的，人民法院賠償委員會不予受理。

第十條　經依法確認有本解釋第二條至第五條規定情形之一的，賠償請求人可依法向侵權的人民法院提出賠償申請，人民法院應當受理。人民法院逾期不作決定的，賠償請求人可以向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

第十一條　民事、行政訴訟中司法賠償的賠償方式主要為支付賠償金。包括：支付侵犯人身自由權、生命健康權的賠償金；財產損壞的，賠償修復所需費用；財產滅失的，按侵權行為發生時當地市場價格予以賠償；財產已拍賣的，給付拍賣所得的價款；財產已變賣的，按合法評估機構的估價賠償；造成其他損害的，賠償直接損失。

能夠返還財產或者恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀。包括：解除查封、扣押、凍結；返還財產、恢復原狀；退還罰款、罰沒財物。

第十二條　國家賠償法第二十八條第（七）項規定的直接損失包括下列情形：

（一）保全、執行過程中造成財物滅失、毀損、霉變、腐爛等損壞的；

（二）違法使用保全、執行的財物造成損壞的；

（三）保全的財產系國家批準的金融機構貸款的，當事人應支付的該貸款借貸狀態下的貸款利息。執行上述款項的，貸款本金及當事人應支付的該貸款借貸狀態下的貸款利息；

（四）保全、執行造成停產停業的，停產停業期間的職工工資、稅金、水電費等必要的經常性費用；

（五）法律規定的其他直接損失。

第十三條　違法采取司法拘留措施的，按國家賠償法第二十六條規定予以賠償。

造成受害人名譽權、榮譽權損害的，按照國家賠償法第三十條規定，在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。

第十四條　人民法院賠償委員會在審理偵查、檢察、監獄管理機關及其工作人員違法行使職權侵犯公民財產權造成損害的賠償案件時，可參照本解釋的有關規定辦理

如果確有損失是由法院造成拖延執行可申請國家賠償 的拖延執行可申請國家賠償 ，可以申請國家賠償。

《國家賠償法》第九條第二款：賠償請求人要求賠償應當先向賠償義務機關提出拖延執行可申請國家賠償 ，也可以在申請行政復議和提起行政訴訟時一并提出。 補充： 第十二條 要求賠償應當遞交申請書，申請書應當載明下列事項：

（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（二）具體的要求、事實根據和理由；

（三）申請的年、月、日。

賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務機關記入筆錄。 補充： 第十九條第三款：對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。

第二十六條 侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。

第三十二條 賠償請求人請求國家賠償的時效為兩年，自國家機關及其工作人員行使職權時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內。

賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續計算。 追問： 我應該向公安局提出申請，還是向人民法院提起訴訟？ 回答： 按照《國家賠償法》兩種方法都可以。 追問： 公安機關只給我撤銷取保候審，并沒撤案，我是否應該申請撤案？ 回答： 那你可以先到上級公安機關去申請行政復議，要求撤銷一切處罰并附帶國家賠償。

不懂請追問，滿意請采納，謝謝！

執行回轉不了拖延執行可申請國家賠償 ，是可以申請國家賠償。根據相關法律法規拖延執行可申請國家賠償 ，法院在執行過程中出現執行錯誤的情況，受害人可以追究責任，并申請國家賠償。

法律分析

執法機關在執法過程中造成當事人權益損害，可以要求進行行政賠償，傷害嚴重需要追究刑事責任。行政賠償是指行政機關及其工作人員在行使行政權力的過程中，因其行為違法而侵犯公民、法人或者其拖延執行可申請國家賠償 他組織的合法權益并造成損害，由國家承擔賠償責任的法律制度。行政賠償的范圍是指國家對行政行為造成的損害承擔賠償責任的領域，即國家對哪些行政行為造成的損害給予賠償，而對哪些損害不予賠償。所謂人身權，是指民事主體依法享有的與其人身不可分離而無直接財產內容的民事權利。人身權包括人身自由權、身體健康權和生命權。凡是行政機關及其工作人員違法行使職權，侵犯公民人身權造成公民身體傷害或者死亡的其拖延執行可申請國家賠償 他職務違法行為，國家都要承擔賠償責任。指公安機關、國家安全機關、檢察機關、審判機關、監獄管理機關及其工作人員違法行使職權，侵犯當事人人身權、財產權造成損害可以要求刑事賠償。

法律依據

《最高人民法院關于民事，行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》 第一條 根據國家賠償法第三十一條的規定，人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其拖延執行可申請國家賠償 他生效法律文書執行錯誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，依法應由國家承擔賠償責任。

《中華人民共和國國家賠償法》 第二十三條　賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內，作出是否賠償的決定。賠償義務機關作出賠償決定，應當充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數額依照本法第四章的規定進行協商。賠償義務機關決定賠償的，應當制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內送達賠償請求人。賠償義務機關決定不予賠償的，應當自作出決定之日起十日內書面通知賠償請求人，并說明不予賠償的理由。