第三章 征地補償安置 第九條 征用集體土地 蘇州化工園拆遷補償 的補償原則。（一）區別不同地段蘇州化工園拆遷補償 ，給予不同補償蘇州化工園拆遷補償 ；（二）區別被征用前的不同地類蘇州化工園拆遷補償 ，給予不同補償；（三）根據不同的地類依法合理確定年產值。第十條根據不同地段實行不同的補償標準，昆陽等9個工業重鎮的城鎮規劃區內（包括各類工業園區）分為五類地段（見附表一）；昆陽等9個工業重鎮的城鎮規劃區外或其它鄉鎮分為三類地段，即昆陽鎮、鰲江鎮（縣經濟開發區）、水頭鎮為一類地段；蕭江鎮、騰蛟鎮、麻步鎮為二類地段；其它鄉鎮為三類地段。今后可根據社會經濟發展狀況適時予以調整。第十一條各地類的年產值。（一）平原灌溉水田（包括水田改園地、魚塘）每畝年產值0.2萬元；（二）旱地、水澆地、山區水田、望天田每畝年產值0.15萬元；（三）山園地每畝年產值0.08萬元；（四）林地每畝年產值0.07萬元。各地類年產值原則上不低于上述標準，特殊情況達不到上述標準的，報批時須附具縣級統計部門出具的證明。第十二條各項補償費的標準。（一）征地補償安置費。昆陽等9個工業重鎮的城鎮規劃區內（包括各類工業園區）實行區片征地綜合補償費即“區片綜合補償價”（見附表二）；昆陽等9個工業重鎮的城鎮規劃區外或其它鄉鎮繼續實行以年產值乘倍數予以確定 土地補償費 （見附表三）和 安置補助費 （見附表四）。征地補償安置費，在政策允許范圍內可以根據不同地段下浮15%。征用未利用地、建設用地的，不予安置補助。（二）青苗補償費。被征用土地青苗補償費以當季作物的產值計算，無苗不予補償。其補償標準為：常年固定蔬菜地每畝0.1萬元，水稻田每畝0.07萬元，旱地每畝0.05萬元。（三）林作物補償標準。多年生林木、果樹可移植的盡量移植，征地單位對其按實際工作量補償移植費。不能移植的，給予合理補償或由有關部門評估后作價賠償。（四）地上附著物補償標準。該項費用包括建筑物和構筑物的補償費。征用土地需拆遷的建筑物和構筑物補償費，按實作價或評估作價予以補償。違章、違法建筑物、構筑物和征用土地公告頒發后突擊搶種的樹木、農作物或建造的設施不予補償。（五）征地現場處理包干費標準。該項費用列入征地成本，實行區片綜合價的為區片綜合價的3-5％；未實行區片綜合價的為各地類土地補償費的10％。第十三條征用土地各項補償費的分配使用。（一）征地補償安置費，必須專款專用，不得挪作他用。區片征地綜合補償費的40％或土地補償費歸農村 集體經濟組織 所有，用于被征地農民基本生活保障的參保、發展生產、公益性建設，不得平分到戶，也不得列為集體經濟債務的清欠資金。區片征地綜合補償費的60％或安置補助費發放給安置人員個人，或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的基本生活保障的參保費用。（二）地上附著物的補償，及青苗補償費、林作物補償費分別歸地上附著物、青苗、林作物的所有者所有。（三）征地現場處理包干費，40％用于被征地單位處理承包戶零星漏項補償和工作費用；40％作為鄉鎮政府征地政策處理的工作費用；20％作為縣征地事務機構工作人員的工作費用。第十四條因施工等需要臨時用地的，經批準后，要根據臨時用地影響范圍，按原地類年產值逐年補償。使用期滿后，即恢復土地原狀，退還給原使用單位，并增付1年補償，彌補恢復后造成的減產。各類土地年產值標準按本辦法第十一條執行。第十五條國家重點 工程建設項目 征用土地，國務院、省、市人民政府有專項規定的，從其規定。第十六條依法及時支付征地補償安置費。征地補償安置費沒有足額到位前，被征地農村集體經濟組織可以拒絕交地。征地補償安置費按規定到位后，被征地農村集體經濟組織和農民不得拖延交地。第十七條建立被征地農民基本生活保障制度，具體規定另行制定。

蘇州 征地補償費 用蘇州化工園拆遷補償 的規定是怎么樣蘇州化工園拆遷補償 的？ 第一條為切實維護公共利益蘇州化工園拆遷補償 ，規范我市國有土地上 房屋征收 與補償活動蘇州化工園拆遷補償 ，保障被征收 房屋所有權 人的合法權益，順利開展我市公共利益建設項目的房屋征收工作，根據國務院《國有土地上 房屋征收與補償條例 》(以下簡稱《條例》)，結合我市實際情況，制定本辦法。 第二條蘇州市人民政府負責全市國有土地上的房屋征收與補償工作。 縣級市人民政府，吳中區、相城區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會負責各自行政區域內國有土地上的房屋征收與補償工作。 第三條蘇州市住房和城鄉建設局為蘇州市國有土地上的房屋征收部門(以下簡稱房屋征收部門)，組織實施蘇州城區的房屋征收與補償工作，并對全市國有土地上房屋征收與補償工作實施監督管理。 各縣級市人民政府，吳中區、相城區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會確定的房屋征收部門組織實施各自行政區域內的房屋征收與補償工作。 第四條房屋征收部門可以委托屬地政府及相關單位作為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以承包方式承接房屋征收任務，不得以營利為目的。 房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。 第五條市、縣級人民政府有關部門應當根據《條例》規定和政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。 第六條 任何組織和個人對違反本辦 法規 定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。 監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。 第二章征收決定 第七條房屋征收部門應當按照國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃要求，編制房屋征收年度計劃。保障性安居工程建設和危房集中、基礎設施落后等地段舊城區改建，應當納入政府國民經濟和社會發展年度計劃。 不符合城鄉規劃或者非因公共利益需要的建設項目，不得列入房屋征收計劃。 第八條符合《條例》第八條、第九條規定的公共利益建設項目，需要征收國有土地上單位、個人房屋的，由項目建設單位向政府提出房屋征收申請。建設項目應當具備項目批準文件、建設用地規劃許可證(含規劃紅線圖)、土地性質證明等有關材料。 第九條房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當書面通知國土、住建、規劃、公安、司法、工商等部門暫停辦理征收范圍內的新建、改建、擴建房屋，改變房屋和土地性質用途，房屋析產、買賣、租賃和 抵押 ，戶口遷入或者分戶，房產公證，工商 營業執照 等相關手續。暫停期限最長不得超過一年。 第十條房屋征收部門組織對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，收集相關 證據 ，被征收人應當予以配合。 調查中發現有未經登記的建筑，由房屋征收部門將相關調查材料移送規劃部門，規劃部門應當及時作出認定和處理。 調查結束后，房屋征收部門應當將調查結果在征收范圍內以公告形式公布。 第十一條房屋征收部門在組織調查的同時，應當委托兩家或者兩家以上具有房地產評估資質的評估機構對征收范圍內的房屋進行采樣評估，取得征收范圍內被 征收房屋 相類似房地產市場價格和修正系數的數據，同時測算征收成本。 第十二條房屋征收部門擬定的征收補償方案應上報政府。補償方案應當包括以下內容： (1)補償方式和補償方式選擇權; (2)住宅、非住宅認定標準和面積認定標準; (3)計戶規則; (4)住宅、非住宅類似房地產市場價格的評估基數; (5)各類補償、補助、獎勵的標準; (6) 安置房 的數量、地點、套型面積和結算基本價格，安置房購買標準; (7)擬定的簽約期限和提前搬遷獎勵期限; (8)需要規定的其他內容。 市、縣級人民政府應當組織有關部門對擬定的征收補償方案進行論證，并在政府網站和征收范圍內公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。 第十三條市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況在政府網站和征收范圍內及時公布。 因舊城區改建需征收房屋，半數以上被征收人認為征收補償方案不符合房屋征 收條 例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。 第十四條征收項目社會穩定風險評估工作由房屋征收部門和征收項目所在地人民政府共同負責實施。社會穩定風險評估應當按照市委辦公室、市政府辦公室《關于轉發〈全市社會穩定風險評估工作實施意見〉的通知》的內容進行，并形成房屋征收社會穩定風險評估報告。 第十五條房屋征收補償費用應當設立征收專戶，建立健全征收補償資金使用審批程序，做到征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用，保證房屋征收工作的順利進行。 監察部門、審計部門應當對征收補償費用使用情況進行監督和審計。 第十六條市、縣級人民政府應當以書面形式作出房屋征收決定并及時公告。公告應當載明實施的項目名稱、確切的征收范圍、征收補償方案、啟征日期、現場接待地點和聯系方式、監督舉報電話和行政復議、行政 訴訟 權利等事項。 征收涉及被征收人500戶(含500戶)以上的，應當經政府常務會議討論決定。 房屋被依法征收的，國有 土地使用權 同時收回。 第三章征收評估 第十七條對從事征收房屋的房地產價格評估機構實行信用管理制度。房屋征收部門應當根據房地產價格評估機構的資質等級、從業經歷、評估技術水平、社會信譽等情況，每年度公布名錄。 第十八條房地產價格評估機構由被征收人在房屋征收部門公布的名錄中協商選定。具體由房屋征收部門在征收范圍內公布評估機構名錄，公布后5日內在征收現場登記被征收人的選擇意見，半數以上被征收人共同選擇一家房地產價格評估機構的，視為協商選擇成功，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進行評估作業。如協商選定不成的，由房屋征收部門在公布的名錄中適當選取5個具有相應資質的房地產價格評估機構，公開抽簽確定。房屋征收部門應當在抽簽前5日內在征收范圍內公告抽簽時間和地點。抽簽過程與結果應當由公證機關現場公證。 房屋征收部門應當將受委托的房地產價格評估機構資質證書、營業執照、注冊房地產估價師本人簽名的資格證書在征收范圍內現場公示。 第十九條同一征收范圍內的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產評估機構承擔。 如由兩家或者兩家以上房地產價格評估機構承擔同一房屋征收評估項目的，應當就評估對象、評估時點、價值內涵、評估依據、評估原則、評估技術路線、評估方法、重要參數選取等進行溝通協商，執行統一標準。 第二十條被征收房屋價值根據評估對象和當地房地產市場狀況，應當優先采用市場法。不宜采用市場法的，可采用其他方法評估。 被征收房屋及其合法占用的土地使用權的價值應當一并評估。 被征收房屋室內裝飾裝修的價值和其他不動產的價值應當與被征收房屋主體的價值分別評估。 第二十一條房地產價格評估機構應當按照 委托合同 約定的時間和要求，到被征收房屋現場逐戶進行實地查勘評估，核對評估對象狀況，做好實地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內部狀況的影像資料，并妥善保管。 被征收房屋實地查勘記錄，應當由被征收人、房屋征收部門或者受委托的房屋征收實施單位有關人員和實地查勘的注冊房地產估價師等共同簽字認可。 因被征收人原因不能對被征收房屋進行入室實地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應當由無利害關系的第三人見證，并在評估報告中作出說明。 第二十二條房地產價格評估機構應當向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果向被征收人公示7日，公示期間應當安排負責房屋征收評估項目的注冊房地產估價師進行現場說明解釋。對被征收人反映的確屬錯估和遺漏的部分，注冊房地產估價師應當現場予以記錄，并報房地產價格評估機構進行修改、完善。 房地產價格評估機構在分戶初步評估結果公示期滿并修正后，應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當及時向被征收人轉交分戶評估報告。 房地產價格評估機構在分戶初步評估結果公示期滿并修正后，應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當及時向被征收人轉交分戶評估報告。 第二十三條被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告必須由負責房屋征收評估項目的兩名或者兩名以上注冊房地產估價師簽字，不得以印章代替簽字，同時加蓋房地產價格評估機構公章。 第二十四條被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，房地產價格評估機構應當作出解釋說明。被征收人或者房屋征收部門對評估價值有異議的，自收到評估報告之日起15日內，向房地產價格評估機構書面申請復核評估。 房地產價格評估機構自收到復核評估申請之日起5日內給予答復。評估價值發生變化的，應當出具復核報告;評估價值沒有發生變化的，應當書面告知復核申請人。 第二十五條被征收人或者房屋征收部門對房地產價格評估機構的復核結果有異議的，自收到復核結果之日起15日內，可以向被征收房屋所在地房地產評估專家委員會申請鑒定。 受理房屋征收評估鑒定后，房地產評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起15日內，指派3人以上單數成員組成鑒定組，處理房屋征收評估鑒定事宜，并出具書面鑒定意見。 第二十六條被征收房屋評估時點為房屋征收決定公告之日。 第四章征收補償 第二十七條對被征收人給予的補償包括： (1)被征收房屋價值的補償; (2)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償; (3)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。 搬遷補償 費、臨時安置補償費、停產停業損失補償等標準以及其他有關補助和獎勵標準，由市、縣級人民政府另行制定后公布。 第二十八條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換。 征收非公益事業房屋附屬物的，不作產權調換。 征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換。 第二十九條被征收人選擇產權調換房屋的，房屋征收部門應當提供產權調換房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與產權調換房屋價值的差價。 第三十條因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房屋。 第三十一條被征收房屋分為住宅和非住宅兩類，以房屋所有權證記載的設計用途或者建設工程規劃許可證記載的功能認定。房屋所有權證未記載的，以房屋檔案記載的用途認定。 非住宅分為商業用房和非商業用房兩類，以營業執照記載的 經營范圍 和經營方式認定。具體分類由房屋征收部門另行公布。 第三十二條住宅改作非住宅使用的，按照《江蘇省城鄉規劃條例》第五十條規定認定。 非商業用房改作商業用房使用的，應當報請規劃部門批準;涉及改變土地用途的，應當依法辦理審批手續。未經批準擅自改變的，仍按原用途認定。 不予認定住宅改作非住宅和非商業改作商業用房的，但實際有合法經營者的，對持有效營業執照的，可補償搬遷、停產停業損失等費用。租賃經營的，需提供有效 租賃合同 。 第三十三條征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應當按照住房保障有關規定優先給予住房保障，被征收人可以不參加社會輪候。 第三十四條實施房屋征收應當先補償、后搬遷。 被征收房屋的合法面積認定、計戶規則，租賃房屋、落實政策房屋的補償，基本居住需求保障，安置房過渡期限等規定由房屋征收部門另行制定。 第三十五條被征收人或者房屋承租人在征收公告規定的簽約期內提前搬遷的，房屋征收部門應當給予適當獎勵。 第三十六條被征收人或者房屋承租人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人或者房屋承租人支付搬遷補償費。選擇房屋產權調換的，安置房屋交付前，房屋征收部門應當向自行過渡的被征收人或者房屋承租人，支付臨時安置補償費。 第三十七條安置房的規劃、建設應當征求房屋征收部門的意見，安置房應當符合國家質量標準和設計規范，滿足交付就能入住使用的基本功能。市土地儲備中心負責城區安置房的組織建設、計劃、供應和銷售等管理工作。具體辦法另行制定。 第三十八條房屋征收部門應當在房屋征收范圍內設置固定場所，公開房源的地理位置、小區布置圖、房屋的單體平面圖及樓層的方格示意圖、安置房價格等內容，供 購房 人了解和自由選擇。 第三十九條房屋征收部門應當與被征收人或者房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內訂立補償協議。征收補償協議書應當統一文本格式。 補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。 第四十條房屋征收部門與被征收人或者房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有人不明確的，由房屋征收部門報請政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。 被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。 補償決定報批程序，由市、縣級人民政府另行規定。 第四十一條被征收人或者房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定確定的期限內又不搬遷的，由作出征收決定的人民政府依法申請人民 法院強制執行 。 第四十二條房屋征收部門應當依法建立健全房屋征收補償檔案制度，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。審計部門對房屋征收補償費用和使用情況的審計結果應當公布。 征收補償結束后，房屋征收部門應當及時將征收補償檔案移交城建檔案館。 第五章附則 第四十三條已依法取得房屋 拆遷 許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理。對在規定期限內，達不成補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。被拆遷人或者房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在裁決規定的搬遷期限內又未搬遷的，由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制執行。 第四十四條各縣級市人民政府，吳中區、相城區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會可以根據本辦法，結合本地實際情況，制定具體實施辦法。 第四十五條本辦法自公布之日起施行。 征地補償標準 征地補償標準是指在市鎮行政區的土地根據政府總體規劃確定的用地范圍內，依據土地類型、土地年產值、土地區位登記、農用地等級、人均耕地數量、土地供求關系、當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活水平保障等因素，再依據片區劃分用于 征地補償 綜合計算的標準。 綜合上面所說的，征地補償是我們公民最重視的事情，一般在征收之前各個城市都是要出相關的規定，就是為了可以更好的保護公民的合法權益，避免在征收的時候會有什么糾紛，所以，征地補償一定要確切的把每一筆補償落在第一個補 征地 人的手上。

蘇州市人民政府文件

蘇府辦[2002］103號

關于印發蘇州市城市房屋拆遷管理條例實施辦法的通知

各區、民政府蘇州化工園拆遷補償 ，蘇分工業園區、蘇州高新區管委會蘇州化工園拆遷補償 ；市各委辦局／公司）蘇州化工園拆遷補償 ，各直屬單位：

現將《蘇州幣城．市房屋拆遷管理條例》實施辦法印發給蘇州化工園拆遷補償 你們，請認真貫徹執行。

《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》實施辦法

《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《市條例》）己由市人大常委會第36次會議制定并經省人大常委會第31次會議批準，自2002年11月五日起施行。為正確理解和運用《市條例》，規范拆遷行為和統一操作方法，特制定本實施辦法。

一、關于委托管理的分工和審批程序

（一）蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦）受市建設局委托對全市城市房屋拆遷工作實施監督管理；吳中區、相城區建設局受市建設局委托對本區城市房屋拆遷工作實施監督管理。受委托的單位，不得再委托其蘇州化工園拆遷補償 他單位行使拆遷管理職能。

（二）受委托單位在報批拆遷許可證、公告、裁決書、行政處罰決定書時，應當連同報批的文件資料一起送市拆遷辦審查。市拆遷辦審查后報市建設局批準。

二、拆遷許可證、停辦通知等審批程序

（一）拆迂管理部門對申請拆遷事宜進行審查時，按分段審查形式進行。

1．當申請人提供《市條例》第六條第二款第二項文件后，由拆遷管理部門會同申請人對規劃紅線范圍進行勘查核對，確定拆遷范圍。現場勘查應當制作勘查意見書。

2．勘查確定拆遷范圍后，拆遷管理部門應當書面通知評估等工作，以便申請人準備資金。房源和制定切實可行的拆遷計劃和方案。

3．申請人提供全部文件資料后，拆遷管理部門應當在《市條例》規定的審查期限內完成審查工作，審查工作應圍情況和拆遷計劃方案的可行性來進行。

（二）《市條例》第七條規定的“拆遷范圍確定后”是指頒發拆遷許可證之日起。拆遷管理部門應當在折過項目驗收合格后，15個工作7內書面通知工商、規劃、房管、國土等有關部門及時辦理解凍手續。

三、其他管理問題

拆遷項目結束后，拆遷人和拆遷實施單位應及時通知拆遷管理部門，由拆遷管理部門進行審查驗收。驗收合格后，拆遷管理部門應當制作驗收合格單。對驗收不合格的，拆遷管理部門應責成拆遷人和拆遷實施單位及時整改，有違法行為的，經查實，依法予以處罰。

四、補償形式及相關拆遷協議的簽訂

（一）直管公房由房產管理局與承租戶解除租賃關系。拆遷人憑承租人的退租手續，分別與房產管理局和承租人簽訂貨幣補償安置協議。單位房和私房需事前征求被拆遷人意見。

（二）拆遷人提供的房源作為產權調換房源，除此以外不作產權調換。選擇產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當簽訂產權調換協議書。

（三）折遷人在交付產權調換房屋時，必須向被拆遷人提供房屋所有權登記證明、國有土地使用權分割證、國有土地使用權轉讓合同、住宅質量保證書、住宅使用說明書的原

件和拆遷許可證的復印件。

用二手房進行產權調換的，必須向被拆遷人提供原房屋所有權證和國有土地使用權證。

（四）有租賃關系的被拆遷人選擇貨幣補償的，必須向拆迂人提供已解除租賃關系的證明，或者另行安置承租人的合同后，方可與拆迂人簽訂貨幣補償協議書。

（五）單位承租直管公房分配給職工居住且未變更戶名的，拆迂人根據原承租單位出具的分配證明和劃定各戶分配面積后，確定新的承租人，并與其簽訂貨幣補償協議書。

單位承租直管非居住用房分配給職工居住的（含單位自有非居住用房），按居住用房確認。職工得到居住后另行開店經營的，按照《市條例》第二十四條規定予以界定。

（六）直管公房承租人死亡后未變更承租人戶名的，可由同住的配偶憑戶籍證明與拆遷人簽訂貨幣補償協議書。配偶不同住或者也死亡的，可由同住子女憑戶籍證明并出具具結書后，與拆遷人簽訂貨幣補償協議書。承租人死亡后，沒有同住家庭成員的或者轉讓未變更戶名的，必須先到房管部門辦理戶名變更。被拆遷人憑變更手續與拆遷人簽訂貨幣補償協議書。

五、被拆遷房屋的用途界定與面積認定

（一）公益事業用房。《市條例》第二十七條規定的公益事業用房是指不以盈利為目的的文教衛生以及社會公共福利性非生產經營性事業用房。不包括民營。

公益事業用房在實行貨幣補償時，按其所在區位的住宅房拆遷計算辦法結算。如實行異地重建的，當新建房屋與被拆除房屋出現不同結構時，拆遷人與被拆遷人應當依據重生價格結算結構差價。被拆遷人需超出原規模進行建

設的，超出部分的費用由被拆遷人按市場價承擔。

（二）《市條例》第二十四條規定的住宅改作非住宅使用的，是指已實際開業經營使用的。對僅有變更手續，從未實際開業經營的或者已停業半年以上的，不予認定為非住宅（以營業稅單為依據）。

（三）《市條例》第二十四條第二款非商業用房改作商業用房自營或者出租營業的參照標準：自營開業的，開業部位在房屋所有權證記載的合法建筑面積內，并已辦理土地使用權用途變更手續，有營業執照和稅務登記證等有效批準文件。出租開業的，還需提供房屋租賃許可證、土地使用權準租許可證后方能認定。

（四）改變房屋用途的面積認定：

l自營開業的，以土地用途變更面積確認營業面積。

如樓層也確為經營場所的，以實際丈量為準。

2．出租開業和直管公房原租戶開業的，以房屋租賃許可證批準的面積認定。

3．變更面積或者批準面積明顯大于實際經營面積的，以實際經營面積認定。

（五）商業用房和非商業用房的分類詳見下表：

使用性質－－單位性質－－說明

商業

商業：指食品、飲料、煙草、日用百貨、紡織品、服裝、鞋帽、日用雜貨、五金、交電、化工、藥品、醫療器械、圖書報刊、家具、石油制品、汽車、摩托車及其零件、煤炭、計算機及軟件、辦公設備、首飾、生產資料等批零業店面

金融保險業：指各類銀行、信用社、信托公司、證券交易所、證券公司、保險公司、融資租賃公司經營部位

娛樂業：指歌舞廳、電子游戲廳、游樂園（場）、夜總會等娛樂場所

餐飲業：指飯店、酒店、飯館、快餐店、小吃店（鋪）、冷飲店、茶館等

服務業：指理發及美容化妝業、淋浴業、洗染業、攝影及擴印業、托兒所、日用品修理業、家務服務業、殯葬業、刻字、印名片、曬圖、復印、譽寫、旅館業（各類賓館、旅館、招待所、大車店）、租賃服務業、旅游服務等經營店面

非商業

工業、倉儲業：工業指各類工廠、車間、手工業作坊等，具體包括：食品加工制造業、飲料制造業、煙草加工業、紡織業、服裝及其他纖維制品制造業、皮革、毛皮、羽絨及其制品制造業、木材加工及竹、藤、棕、草制品業、家具制造業、造紙及紙制品業、印刷業、紀錄媒介的復制、文教體育用品制造業、石油加工及煉焦業、化工原料及化學制品制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、橡膠制品業、塑料制品業、非金屬礦物制品業、金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業、各類機械設備制造業、武器彈藥制造業、儀器業表制造業等倉儲業指國家或地方的倉備、中轉、外貿、供應等各種倉庫、油庫、材料廠等

辦公：指寫字樓、非營業性的公司用房

其他：以上未包括的非住宅使用性質

六、竣工不滿5年的住宅的認定標準：

（一）整幢房屋為多層住宅的和企事業單位建造的住宅以竣工驗收合格之日起計算。

（二）城市居民建造的住宅以核發建筑執照的日期為正式竣工日期。

（三）已征為國有土地的原集體土地上所建的住宅，被拆遷人能提供原始竣工驗收單的，以竣工驗收單的日期為準；被拆遷人不能提供原始竣工驗收單的，以原所在地人民

政府核發的建房批復日期加6個月建設期為正式竣工日期。

（四）增加10％的貨幣補償金額是指評估總額的10％（單指房屋合法面積）。

七、無地隊居民的房屋所有人和面積認定

已依法征用為國有土地的原集體土地上所建的房屋，以原所在地人民政府建房批復或者建設工程規劃許可證認定所有人和建筑面積；土地使用面積以宅基地證或者當地人民政府批準的用地面積認定。

八、居住困難戶補償安置原則

《市條例》第二十人．條規定的不小于原住房面積是下限規定，實際安置中應實事求是，充分考慮以下原則：

（一）有限解決居住困難。所謂有限是指在原面積的基礎上適當解決居住困難。因此，拆遷人要排除戶籍中不居住在內的人員（包括租賃他人住房居住的）。

（二）安置房源可用非成套房，但安置房的價值不得低于被拆遷人應得的貨幣補償款。

九、被拆遷人（承租人）購房契稅和辦證問題

（一）被拆遷人產權調換或者貨幣撲償后自行購房的，其調換房或自購房價值與被拆遷房屋原面積評估價值相等部分（以評估總額為準）的契稅免征。超過等值部分的，全額征收。

（二）被拆遷人可憑拆遷協議書、納稅申報通知單、拆遷許可證復印件、購房合同、發票等材料到市契稅征管所申報納稅。

十、其他有關問題

（一）《市條例》中規定辦理相關手續的期限均為工作

日。

（二）《市條例》第三十二條中規定的搬遷期限內提前搬遷的，是指拆遷人在拆遷現場公布的提前搬遷期。

（三）各縣級市可以參照本辦法執行，也可以根據當地實際情況另行制定貫徹辦法。

（四）本辦法自2002年11月1日起實施。

（五）《市條例》及本辦法實施前已批準的拆遷項目，仍按原規定執行。2001年11月30日蘇州市人民政府印發關于貫徹《城市房屋拆遷管理條例》的若干意見的通知（蘇府號文件）同時廢止。